Репозитарій НПУ  

   

Sikorsky Challenge  

   

Центр діаспори  

logo crd

   

АВ НПУ  

   

Наш логотип  

НПУ

   
× Дискусія організована у вигляді обговорень окремих доповідей, підготовлених українськими експертами. Кожна доповідь присвячена окремому аспекту демократичного розвитку держави і суспільства.
Будемо вдячні за Вашу активну участь у цій дискусії, коментарі та власні думки щодо запропонованого аналізу.
Коментарі, які стосуються кожної окремої доповіді, будуть узагальнені та опубліковані, відкриваючи більш широке публічне обговорення того, що необхідно зробити для сприяння демократичним реформам в Україні.
Щоб залишити свій коментар, Вам необхідно зареєструватись. Модератори форуму залишають за собою право вилучати повідомлення, що містять прямі чи непрямі образи інших користувачів ресурсу, в тому числі за етнічною, національною, расовою чи релігійною приналежністю, нецензурні висловлювання, висловлювання порнографічного чи сексуального характеру, висловлювання, що мають на меті провокування різкої реакції інших учасників форуму, що містять рекламу, комерційні повідомлення, а також ті, що не мають інформаційного навантаження та не стосуються тематики форуму.

Розподіл влади між різними рівнями уряду забезпечує ефективність, відповідальність та підконтрольність уряду громадянам.

  • Любов Марголіна
  • Автор теми
  • Відвідувач
  • Відвідувач
7 років 11 місяців тому #1237 від Любов Марголіна
COM_KUNENA_MESSAGE_CREATED_NEW
а. Центральні, регіональні та місцеві органи влади мають достатній рівень повноважень для виконання своїх обов’язків у відповідності до цих цілей;
б. Центральні, регіональні та місцеві органи влади мають достатній рівень фінансової спроможності для виконання своїх обов’язків у відповідності до цих цілей.

Розподіл влади поміж різними рівнями управління (С. Толстов)

Розподіл влади поміж різними рівнями державного управління є однією з важливих передумов ефективності, відповідальності та підконтрольності державного урядування громадянам у демократичному суспільстві. У цьому сенсі молода українська держава ще не сформувала ефективної системи розподілу влади, розмежування їхніх функцій, повноважень, компетенції та відповідальності, тож відсутня інституціональна основа відповідальності й підконтрольності державного урядування громадянам.
У доповіді в історичному й політичному контекстах докладно аналізуються основні прояви та причини протиріч та дисбалансів, що є перепонами формуванню й укріпленню демократичних принципів формування системи влади. Серед цих причин – авторитарні політичні традиції управління, які склалися в період комуністичної політичної системи, а також соціокультурна та політична багатоскладовість українського суспільства. У цьому сенсі шляхом проб і помилок формується система державного управління та форма демократичного політичного режиму, яка була б оптимальною для України. Вади та суперечності національного законодавства, боротьба різних груп інтересів обумовили тривали політичні конфлікти поміж Президентом, Кабінетом Міністрів і Верховною Радою України. І хоча позитивні політичні зміни після “помаранчевої революції” 2004 р. сформували основу для демократизації системи державного управління, неготовність владних структур і політичних еліт до адекватної постановки та вирішення проблем, які стояли перед суспільством, призвели до підміни реалізації демократичних реформ псевдореволюційною риторикою й популізмом.
Однією з найскладніших і все ще нерозв’язаних проблем української політичної трансформації та політичної реформи у сфери формування системи демократичного державного управляння є відсутність реального, ефективного й дієвого місцевого самоврядування. Попри декларації Конституції та національного законодавства, і досі реально відсутній необхідний рівень ресурсного забезпечення місцевого самоврядування (його матеріальної та фінансової основ), не визначено чітко територіальні основи місцевого самоврядування. Численні спроби реформування сфери місцевого самоврядування без вирішення цих фундаментальних принципів прирікають їх на невдачі й залишаються лише деклараціями.
Робиться висновок про те, що найперспективнішою сферою розвитку демократичних реформ у країні є формування міцних основ правової держави як базового принципу, який регламентує розподіл повноважень і діяльності органів влади.

З текстом доповіді можна ознайомитись у прикріпленому файлі (див. нижче)

Вкладений файл:

Назва файлу: 05.pdf
Розмір файлу:330 KB
Долучення:

Будь-ласка, Увійти , щоб приєднатись до розмови.

  • Гонюкова Л.В.
  • Відвідувач
  • Відвідувач
7 років 11 місяців тому #1244 від Гонюкова Л.В.
COM_KUNENA_MESSAGE_REPLIED_NEW
У статті С.В.Толстова обґрунтовано та коректно визначено проблему протиріч та дисбалансу системи влади. Оцінюючи зміст протиріч між владними елітами, автор визначив лінії конфлікту, хоча, приділив необґрунтовано забагато уваги проблемам приватизації. Достатньо повно висвітлено процесс розподілу повноважень між урядом та президентом. Висновки стосовно повноважень президента та їх законодавчого закріплення є логічними та обґрунтованими. Не можна не погодитись з висновком щодо розмивання механізму політичної відповідальності. Чітко та об’єктивно визначено передумови проведення реформи місцевого самоврядування.
Разом з тим, зміст статті не відповідає назві. У назві задекларовано проблему розподілу повноважень між рівнями влади, а у статті більше уваги (із 33 с. 20 с.) приділено розподілу повноважень між гілками влади. Стаття не дотримується окресленої автором методики. Власне, сама методологія та критерії оцінки проблеми не розкрито. Адже «Разделение власти между разными уровнями управления обеспечивает эффективность, ответственность и подконтрольность правительства гражданам» - це припущення, а не критерії. Забагато уваги приділяється питанням легітимності влади взагалі та верховенству права, тоді коли мова йде про розподіл повноважень між різними рівнями влади. Не зрозумілим є аналіз регламенту ВР стосовно створення та повноважень опозиції. Яке це має відношення до розподілу повноважень між різними рівнями влади?
Достатньо складна мова: «Преимущества каждой из этих моделей зависят от возможности более точного разграничения уровней компетенции и ответственности органов власти, которые ставятся в условия вынужденной корреляции своих подходов и поиска компромисса в целях адекватного выполнения своих властных функций». «Особенность нынешней ситуации – в продолжающемся размывании конституционно-правовых ограничений и использовании конституционного спора в качестве элемента внутривластного конфликта». Навіть фахівцям подібними зворотами важко оперувати. Як можна визначити змістовне навантаження наведених речень?
Виникає також питання: чи варто використовувати терміни, які вживаються у розмовній мові. Так, зокрема, замість глави адміністрації – губернатор. На мою думку, науковці мають оперувати чіткими поняттями та пермінами, адже кожне слово несе важливе змістовне навантаження.
Твердження автора не завжди підкріплені фактами та висновками. Чомусь називає режим політично невиразний «который приобрел сугубо административную окраску»? Чому Л.Кучма не санкціонував висування В.Януковича на пост президента, адже саме він оголосив прилюдно про це. На підставі яких фактів автор вважає, що: «депрессивными можно считать большинство макрорегионов Центра и Запада»? А де Схід і Південь? Чим аргументує автор фальсифікацію виборів тільки у Західних областях, а не по всій Україні? «Специфика условий Украины делает весьма сложным обеспечение гармонического сочетания стандартов демократии с критериями правового государства». Яка ж це специфіка? Не зрозуміло як географія визначає форму правління? Невже географічне положення України та Німеччини подібне? Або України та Франції?
Висновки статті необґрунтовані, зокрема, щодо фінансової незабезпеченості місцевого самоврядування, адже те, що частина бюджетних коштів перерозподіляється через державний бюджет ще не є свідченням про те, що місцеве самоврядування є ресурсно незабезпеченим. І чому з’явився висновок щодо фальсифікацій виборів, якщо у тексті статті про це не йшлось? Звідки висновок про глибокий розкол суспільства, якщо в тексті про це ні слова?
Однобоко висвітлено питання повноважень місцевого самоврядування. Перебільшення повноважень та тлумачення на свій розсуд Європейскої хартії регіональних мов та мов меньшин чомусь подається як применьшення прав місцевого самоврядування. Але ж Конституцію України поки що ніхто не відміняв. Взагалі, автором більше керують політичні уподобання, ніж наукові аргументи. Наприклад, п.3 загальних висновків – це ілюстрації двох попередніх пункців і носить він, скоріше, ідеологічне навантаження, ніж наукове. Згадуючи про майдан, автор чомусь забуває про біло-голубий 2006 року.
Автор часто посилається на екпертів, але не називає їх.
Не можу погодитись з висновком що «реформу местного самоуправления не следует привязывать или ставить в зависимость от одновременного проведения реформы административно-территориального устройства». На мою думку між адміністративно-територіальною реформю та реформою місцевого самоврядування є прямий зв’язок. Адже йдеться не тільки про укрупнення окремих населенних пунків, а й про перерозподіл повноважень між радами та адміністраціями. Про функції державних адміністрацій тощо.
Мало уваги приділено бюджетній реформі. Не аналізуються можливості залучення фінансових ресурсів для реформи та діяльності місцевого самоврядування.
Разом з тим, рекомендації статті є цікавими та достатньо виваженими.

Будь-ласка, Увійти , щоб приєднатись до розмови.

Модератори: Любов Марголіна
Час відкриття сторінки: 0.389 секунд
Працює на Форум
   

Короткі новини

Запрошуємо на лекцію про свободу та відповідальність

ziselc     Запрошуємо студентів та викладачів НПУ імені М.П. Драгоманова, а також усіх зацікавлених на інтерактивну лекцію, яку 25 жовтня 2018 року о 10:00 в ауд. 7.10 (гуманітарний корпус університету, вул. Тургенєвська, 8/14) проведуть відомі інтелектуали, учасники Ініціативної групи «Першого грудня» ­– виконавчий віце-президент Конгресу національних громад України,  дисидент Йосип Зісельс та професор НаУКМА, літературознавець і письменник Володимир Панченко.

Детальніше...

НПУ бере участь у Міжнародних виставках

vystavka     Запрошуємо відвідати Десяту міжнародну виставку «Інноватика в сучасній освіті» та Восьму міжнародну виставку освіти за кордоном «World Edu».

    Цьогоріч у роботі експозицій візьмуть участь 550 учасників із 25 регіонів України, Чехії, Словаччини, Польщі, Болгарії, США, Франції.

   НПУ імені М.П.Драгоманова представить свій проект «Організація змішаного навчання (blended learning) в університеті  із застосуванням інтерактивних smart-технологій».

Детальніше...

Зустріч із заслуженим учителем України

mathematic     23 жовтня 2018 року о 16:30 запрошуємо відвідати зустріч із заслуженим учителем України С.О.Ліфицем.

    Сергій Олександрович – учитель математики Харківського фізико-математичного ліцею №27. Його учні здобули 22 медалі Міжнародних математичних олімпіад (IMO), ставали призерами і переможцями Європейських олімпіад для дівчат.

     Місце проведення: ауд.448, ЦК НПУ імені М.П.Драгоманова.

     Для участі потрібно зареєструватися за посиланням.  

Прес-служба університету

Кубок Ректора НПУ імені М.П.Драгоманова з боулінгу

bouling     24 жовтня 2018 року о 15.00 відбудеться вже четвертий щорічний Кубок Ректора з боулінгу. Місце зустрічі - Торгово-розважальний центр «Гулівер» (вул. Спортивна, 1а, 5 поверх). Запрошуємо команди факультетів підтримати ініціативу Профкому студентів НПУ та позмагатися за першість 2018 року.

Прес-служба університету 

Конкурс для студентів на отримання стипендій на навчання

parma     НПУ імені М.П. Драгоманова є партнером проекту програми Еразмус+ КА1 Міжнародна мобільність Пармського Університету (Італія), який фінансується Європейським Союзом.

     Відповідно до умов проекту студенти мають можливість навчатися в Пармському Університеті упродовж весняного семестру 2018-2019 навчального року на факультетах: гуманітарних, соціальних наук та культурних індустрій; факультет права, політології та міжнародної інформації; факультет хімії, наук про життя та сталого розвитку, факультет економіки та менеджменту; факультет фізико-математичних та комп’ютерних наук. Зі спеціальностями можна ознайомитися тут >>>  

Детальніше...
   

 НПУ імені М.П. Драгоманова у соціальних мережах

   

Переведення та поновлення  

imgonline com ua GifAnimationTwoPic I0m3L8s6Qq2I

   

Піготовка до ЗНО  

Distant

   

Шукаю роботу  

шукаю роботу

   

Обери сам  

диципліна за вибором

   

Горизонт-2020  

   

Корпоративна пошта  

email

   

АРПУЄ  

book konst 

Педагогічна Конституція Європи: прийняття та реалізація

   

Рейтинги  

   

Хто на сайті?  

На сайті 495 гостей та користувачі відсутні

   

Канал новин  

   

Вхід